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2024年12月22日
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再迎風(fēng)口!十個(gè)關(guān)鍵詞重新定義中國(guó)西部|新華深讀

來(lái)源: 發(fā)布日期:2024-11-27   打印

 

  來(lái)源:11月27日《新華每日電訊》

  作者:新華每日電訊記者熊爭(zhēng)艷、王浡、王銘禹、張曉龍、馬麗娟、覃星星、張斌、謝佼、周聞韜、趙珮然、潘德鑫、朱文哲、魏冠宇

  海報(bào):潘一景

  今年以來(lái),電視劇《我的阿勒泰》持續(xù)火爆,助力新疆旅游業(yè)發(fā)展;

  11月初,我國(guó)單體最大采煤沉陷區(qū)光伏基地在內(nèi)蒙古鄂爾多斯并網(wǎng)發(fā)電,可滿足約200萬(wàn)戶家庭一年用電需求;

  在經(jīng)濟(jì)承壓的背景下,今年前三季度,西部12個(gè)省區(qū)市中有10個(gè)規(guī)上工業(yè)增加值增速高于全國(guó)平均水平;

  2024年6月6日,在新疆阿勒泰地區(qū)哈巴河縣,游客在騎馬游玩。新華社記者 阿曼 攝

  近來(lái),中國(guó)西部頻頻成為關(guān)注熱點(diǎn),重塑人們對(duì)這片廣袤、神秘、豐饒土地的認(rèn)知。這些新聞的背后,新一輪大開(kāi)發(fā)已拉開(kāi)序幕,西部再一次站在時(shí)代的風(fēng)口。

  4月,習(xí)近平總書記在新時(shí)代推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)座談會(huì)上強(qiáng)調(diào),西部地區(qū)在全國(guó)改革發(fā)展穩(wěn)定大局中舉足輕重。要一以貫之抓好黨中央推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)政策舉措的貫徹落實(shí),進(jìn)一步形成大保護(hù)、大開(kāi)放、高質(zhì)量發(fā)展新格局。

  8月,中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議,審議《進(jìn)一步推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局的若干政策措施》。

  西部地區(qū)總面積占全國(guó)約72%,包括重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、寧夏、青海、新疆、內(nèi)蒙古、廣西,人口占全國(guó)約27%,地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)總量占全國(guó)約21%。

  “西部大開(kāi)發(fā)”1999年首次出現(xiàn)在黨中央文件中。2019年黨中央通過(guò)《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見(jiàn)》。新的戰(zhàn)略棋局下,西部在中國(guó)全局性發(fā)展版圖中的角色,將被重新定義。

  新一輪西部大開(kāi)發(fā)關(guān)乎區(qū)域均衡發(fā)展、關(guān)乎內(nèi)外雙循環(huán)、關(guān)乎共建“一帶一路”等,將出現(xiàn)諸多新前景、新趨勢(shì)。

  (一)生態(tài):筑牢安全屏障,支撐高質(zhì)量發(fā)展

  2019年,黨中央要求新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)“形成大保護(hù)、大開(kāi)放、高質(zhì)量發(fā)展的新格局”。“生態(tài)大保護(hù)”是西部地區(qū)鮮明的戰(zhàn)略定位。

  今年4月,習(xí)近平總書記在新時(shí)代推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)座談會(huì)上指出,要堅(jiān)持以高水平保護(hù)支撐高質(zhì)量發(fā)展,筑牢國(guó)家生態(tài)安全屏障。

  西部對(duì)于中國(guó)的生態(tài)安全意義極端重要。

  ——一端牽系水源。

  被譽(yù)為“亞洲水塔”的青藏高原,是中國(guó)兩條母親河——長(zhǎng)江、黃河和其他共十余條大江大河的發(fā)源地,維系全球約20億人口的用水需求。

  2024年7月25日,在青海省三江源區(qū)冬克瑪?shù)妆,江源綜合科學(xué)考察隊(duì)員在探測(cè)冰川。新華社記者 伍志尊 攝

  ——另一端牽系防風(fēng)、防沙。

  西北分布著我國(guó)八大沙漠和四大沙地,與周邊國(guó)家大片荒原戈壁相連,我國(guó)絕大部分城市的風(fēng)沙來(lái)源于此。

  保護(hù)西部生態(tài),關(guān)乎中華民族永續(xù)發(fā)展。

  近年來(lái),我國(guó)加強(qiáng)對(duì)三江源、祁連山等重點(diǎn)區(qū)域綜合治理,創(chuàng)新實(shí)施國(guó)家公園體制建設(shè),大尺度保護(hù)國(guó)土生態(tài)安全屏障的關(guān)鍵區(qū)域。

  2021年首批正式設(shè)立5個(gè)國(guó)家公園,其中三江源、大熊貓兩個(gè)國(guó)家公園在西部。數(shù)據(jù)顯示,近5年來(lái),三江源水體與濕地生態(tài)系統(tǒng)面積凈增309平方公里,水源涵養(yǎng)量年均增幅在6%以上,每年向中下游穩(wěn)定輸送600多億立方米優(yōu)質(zhì)淡水。

  40多年來(lái),我國(guó)持續(xù)實(shí)施“三北”防護(hù)林建設(shè)、天然林保護(hù)、退耕還林、退牧還草等一系列重大生態(tài)工程,荒漠化和沙化土地“雙縮減”。僅“三北”工程即累計(jì)造林4.8億畝,治理退化草原12.8億畝,筑起綿延萬(wàn)里的“綠色長(zhǎng)城”。

  大保護(hù)并不意味著不發(fā)展,而是走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路。

  例如,荒漠化嚴(yán)重的內(nèi)蒙古經(jīng)多年防沙治沙,森林和草地面積分別居全國(guó)第一和第二。這些林草通過(guò)光合作用吸收和固定二氧化碳,助力當(dāng)?shù)剡_(dá)成二氧化碳年減排目標(biāo)。去年以來(lái),內(nèi)蒙古以多種形式實(shí)現(xiàn)碳匯價(jià)值6000多萬(wàn)元。

  2024年8月8日,內(nèi)蒙古烏蘭毛都草原風(fēng)光。新華社記者 連振 攝

  清潔的空氣和水源、優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品、壯美的自然風(fēng)光……在廣闊西部,“綠水青山就是金山銀山”的生動(dòng)案例層出不窮。

  當(dāng)前,氣候變化對(duì)全球發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。專家研究證實(shí),我國(guó)西北地區(qū)氣候“暖濕化”趨勢(shì)明顯,且正在東擴(kuò)。冰川加速消融造成“亞洲水塔”失衡,局部地區(qū)冰崩、洪水、極端干旱等災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)增加。

  為進(jìn)一步筑牢國(guó)家生態(tài)安全屏障,保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展,我國(guó)已在青藏高原生態(tài)屏障區(qū)、黃河重點(diǎn)生態(tài)區(qū)、長(zhǎng)江重點(diǎn)生態(tài)區(qū)、北方防沙帶等區(qū)域部署了9個(gè)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程。

  (二)開(kāi)放:從末梢站到前沿,新通道構(gòu)建大樞紐

  近年,北京、上海等地的消費(fèi)者已習(xí)慣在手機(jī)上動(dòng)動(dòng)手指,不出幾天便收到來(lái)自東南亞國(guó)家的榴蓮、菠蘿蜜等新鮮熱帶水果。鮮為人知的是,這些水果多數(shù)是搭載火車、汽車,經(jīng)由中國(guó)西南邊境的陸路口岸——廣西憑祥,通關(guān)入境。

  2023年9月9日,廣西憑祥友誼關(guān)口岸。新華社記者 曹祎銘 攝

  憑祥,位于中越邊境,曾經(jīng)多年是一座安靜的小縣城。隨著改革開(kāi)放特別是共建“一帶一路”,這里的故事被改寫了。

  道路等基礎(chǔ)設(shè)施加快改善,通關(guān)日益便利,大量貨物在口岸快速流轉(zhuǎn)。人氣旺盛、車流如織,憑祥被一些網(wǎng)友譽(yù)為“水果自由首發(fā)地”。

  假如從高處俯視,在西部12省區(qū)市,像憑祥這樣的微型“節(jié)點(diǎn)”一個(gè)個(gè)悄然鏈接,構(gòu)筑起一條綿延不斷的陸海新通道,成為中國(guó)對(duì)外開(kāi)放新標(biāo)識(shí)。

  很長(zhǎng)時(shí)間里,在人們眼中,東南沿海地區(qū)是開(kāi)放的代名詞,中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的對(duì)象主要是歐美國(guó)家。而今天,開(kāi)放的內(nèi)涵正在不斷刷新。

  共建“一帶一路”突破了中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的瓶頸,激活了新的開(kāi)放空間。

  中國(guó)西部接壤13國(guó),是中國(guó)向西、向北和向南亞、東南亞國(guó)家開(kāi)放的門戶地區(qū)。作為共建“一帶一路”標(biāo)志性項(xiàng)目,西部陸海新通道聯(lián)通東西、縱貫?zāi)媳,貨物?jīng)鐵路、海運(yùn)、公路等,向南經(jīng)廣西出海,通達(dá)125個(gè)國(guó)家和地區(qū)的542個(gè)港口。

  依托這條通道,一些不沿邊、不靠海的西部腹地收獲了新機(jī)遇。例如,重慶生產(chǎn)的新能源汽車零部件經(jīng)過(guò)廣西欽州港南下,比原來(lái)沿長(zhǎng)江經(jīng)東部沿海南下減少10多天,出口到印度尼西亞的物流成本下降約一半。

  2024年10月28日,重慶國(guó)際物流樞紐園區(qū)。新華社記者 王全超 攝

  通道帶物流、物流帶經(jīng)貿(mào),新疆的水果、青海的鋰、陜西的集成電路……“西部制造”乃至“中國(guó)制造”由此更多更快地走向世界。

  2020年,東盟首次超過(guò)歐盟躍升為中國(guó)最大貨物貿(mào)易伙伴。過(guò)去4年,東盟穩(wěn)居中國(guó)第一大貿(mào)易伙伴。去年,東盟占中國(guó)外貿(mào)總值比重達(dá)15.4%。

  “中歐班列、西部陸海新通道、‘空中絲綢之路’等將西部從內(nèi)陸地區(qū)變?yōu)閷?duì)外開(kāi)放的新前沿。”中央黨校國(guó)際戰(zhàn)略研究院副院長(zhǎng)趙磊說(shuō)。

  2023年,中歐班列國(guó)內(nèi)開(kāi)行數(shù)量前三名的城市均位于西部,分別是西安、重慶、成都,開(kāi)行數(shù)量占全國(guó)總量四成以上。

  5月27日,在新疆烏魯木齊國(guó)際陸港區(qū),一列滿載貨物的中歐班列即將駛離。新華社記者 王菲 攝

  未來(lái)如何更好發(fā)揮西部地區(qū)開(kāi)放的效能?

  專家認(rèn)為,優(yōu)化開(kāi)放環(huán)境是確保西部經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略核心。隨著全球經(jīng)濟(jì)格局變化,西部必須采取多元化的市場(chǎng)策略,減少對(duì)單一市場(chǎng)的依賴,擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易覆蓋面;要注重提升產(chǎn)品附加值,增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力;要加強(qiáng)政府服務(wù),改善營(yíng)商環(huán)境,簡(jiǎn)化審批流程,吸引更多外資……

  另外,需要特別關(guān)注的是,要深刻理解文化是深沉持久的力量,加強(qiáng)與相關(guān)國(guó)家人文交流和教育合作,提升軟實(shí)力,經(jīng)貿(mào)合作持續(xù)深化。

  (三)交通:留白正在補(bǔ)齊,串聯(lián)成網(wǎng)加速

  “全國(guó)的交通地圖就像一幅畫啊,中國(guó)的中部、東部、東北地區(qū)都是工筆畫,西部留白太大了,將來(lái)也要補(bǔ)幾筆,把美麗中國(guó)的交通勾畫得更美。”2021年習(xí)近平總書記考察西藏時(shí)語(yǔ)重心長(zhǎng)地說(shuō)。

  短短幾年,西部的留白正在加快補(bǔ)齊。

  截至2023年底,西部地區(qū)鐵路里程達(dá)6.4萬(wàn)公里,公路里程達(dá)220萬(wàn)公里,高速公路覆蓋97%的20萬(wàn)以上人口城市和地級(jí)行政中心,民航運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)數(shù)量占全國(guó)一半以上。

  “幾天走不出內(nèi)蒙古”“坐完汽車換牛車,翻過(guò)大山跨大河”……西部交通的不便正逐漸成為歷史。從溫帶季風(fēng)氣候到高原山地氣候、亞熱帶季風(fēng)氣候,水、陸、空構(gòu)成的立體交通網(wǎng)絡(luò),不僅將居住在“四季”的人們緊密連接,也打通了西部的發(fā)展脈絡(luò)。

  例如,因青藏公路而興的青海格爾木市,承擔(dān)85%的進(jìn)藏物資和進(jìn)出新疆部分物資的轉(zhuǎn)運(yùn)集散功能,隨著路網(wǎng)不斷加密,這座戈壁小城變成通達(dá)甘肅、四川、新疆和西藏四省區(qū)的重要樞紐。

  2024年9月3日,建設(shè)中的貴州花江峽谷大橋。大橋因跨越被稱為“地球裂縫”的花江大峽谷而得名,2025年建成后將成為世界第一高橋。新華社記者歐東衢攝

  西部基礎(chǔ)設(shè)施突飛猛進(jìn),是中國(guó)“基建狂魔”的典型縮影。3萬(wàn)多座橋梁飛越山峰、跨過(guò)深谷,使“地?zé)o三尺平”的貴州成為西南地區(qū)重要的交通樞紐,并以“橋梁博物館”聞名世界。“瞧橋”,成為近年西部旅游的熱門選項(xiàng)。

  西部陸海新通道南下,中歐班列北上,一條貫穿西南與西北的交通主脈顯現(xiàn),人流、物流、資金流加速流動(dòng)。

  發(fā)展民航交通是西部地區(qū)解決地廣人稀、陸路建設(shè)成本高的可行路徑。近年來(lái),云南的鮮花、川渝的數(shù)碼產(chǎn)品、青藏的牛羊肉、新疆的新鮮瓜果……不僅能隨時(shí)發(fā)往內(nèi)地,也飛向全球。

  “西部交通發(fā)展正處在網(wǎng)絡(luò)化的前夜。”中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院西部分院規(guī)劃師郭軒說(shuō)。

  根據(jù)規(guī)劃,到2035年,新增國(guó)家公路一半以上將布設(shè)在西部,“八縱八橫”高鐵網(wǎng)絡(luò)超過(guò)三成將建在西部;“十四五”全國(guó)運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目中,西部有22個(gè)新開(kāi)工機(jī)場(chǎng),占比超過(guò)一半。

 

  2024年9月5日,工人在川青鐵路重點(diǎn)工程尖扎黃河特大橋現(xiàn)場(chǎng)施工。川青鐵路是我國(guó)“八縱八橫”高速鐵路縱向主通道蘭(西)廣通道的重要組成部分。新華社記者 王浡 攝

  未來(lái),隨著越來(lái)越多重要節(jié)點(diǎn)的串聯(lián),西部交通網(wǎng)絡(luò)會(huì)越織越密,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和人民群眾高品質(zhì)生活提供更有力的保障。

 

  (四)能源:“多能互補(bǔ)”模式已具規(guī)模,戈壁沙漠“播種”綠電

  對(duì)于一些山東百姓來(lái)說(shuō),一個(gè)不易察覺(jué)的變化正在發(fā)生:家里的燈還是那個(gè)燈,但電已經(jīng)不是原來(lái)的電了。11月初,“中國(guó)人在荒漠建了一片發(fā)電海洋”登上微博熱搜,我國(guó)單體最大采煤沉陷區(qū)光伏基地在內(nèi)蒙古鄂爾多斯市鄂托克前旗并網(wǎng)發(fā)電。這些綠電并非在本地消納,而是被輸送到山東。

  此前,“西電東送”主要是為解決地區(qū)能源供需不平衡,現(xiàn)在增加了新功能:讓清潔能源在更大范圍得到利用。

  長(zhǎng)期以來(lái),“陜蒙的煤炭、新疆的油氣、西南的水”是西部地區(qū)的能源名片。而2023年,新疆煤炭外運(yùn)超1億噸,成為煤炭供應(yīng)新增長(zhǎng)極;同年,水力發(fā)電量前5大省有4個(gè)在西部,分別是四川、云南、貴州、青海。

 

  2024年8月28日,位于金沙江干流的白鶴灘水電站。新華社記者 陳欣波 攝

  火電、水電等仍是西部地區(qū)發(fā)揮能源“壓艙石”作用的重要支撐,但傳統(tǒng)單一能源已經(jīng)難以滿足當(dāng)下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求。

  近年,水電第一大省四川因“高溫、水少、負(fù)荷大”等因素局部缺電。為此,四川將單一水電規(guī)劃調(diào)整為水電和新能源雙主體、其他電源做補(bǔ)充的多元化能源結(jié)構(gòu)。“疆電入川渝”通道正在建設(shè),預(yù)計(jì)明年投運(yùn)。

  多能互補(bǔ),是西部地區(qū)構(gòu)建能源體系的新方向。

  我國(guó)“十四五”規(guī)劃提出建設(shè)9個(gè)清潔能源基地,其中7個(gè)在西部,有“水電+風(fēng)電+光伏發(fā)電”“風(fēng)電+光伏發(fā)電+火電”等組合,均為多能互補(bǔ)的綜合能源基地。

  沙漠、戈壁、荒漠曾長(zhǎng)期被視為西部自然稟賦的劣勢(shì),但現(xiàn)代科技改變了這一觀念。如今,這里成為追“風(fēng)”逐“日”,建設(shè)風(fēng)光基地的優(yōu)勢(shì)區(qū)域。

  國(guó)家能源局2021年以來(lái)公布三批大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)項(xiàng)目,大多數(shù)分布在西部。我國(guó)首條以輸送“沙戈荒”新能源為主的特高壓“寧電入湘”工程將于明年建成。西北電網(wǎng)成為全國(guó)首個(gè)以新能源為裝機(jī)主體的區(qū)域電網(wǎng)。

 

  2024年7月10日,“寧電入湘”寧夏中寧換流站工程正加緊施工。新華社記者 王鵬 攝

  從高空俯瞰,一幅嶄新的西部新型能源圖景蔚為壯觀:一望無(wú)際的光伏板與長(zhǎng)龍矩陣般的白色風(fēng)車組成風(fēng)光大基地,長(zhǎng)江干流上6座巨型水電站構(gòu)成世界最大“清潔能源走廊”。還有大量煤礦、油氣田等傳統(tǒng)能源基地,以及橫跨東西的輸電線路、輸氣管線,令人目不暇接。

  關(guān)于能源,最新的熱點(diǎn)話題是“AI的盡頭是電力嗎?”據(jù)測(cè)算,電力約占AI數(shù)據(jù)中心運(yùn)行成本的70%。以人工智能為代表的新一輪工業(yè)革命對(duì)能源提出巨大需求,為西部帶來(lái)機(jī)遇:

  “大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)”成為貴州新名片,聚集華為、騰訊、蘋果等中外企業(yè)數(shù)據(jù)中心;三江匯流處的四川宜賓形成動(dòng)力電池、儲(chǔ)能等新能源產(chǎn)業(yè)鏈,去年動(dòng)力電池銷量占全國(guó)15%;越來(lái)越多與AI 相關(guān)的算力中心、數(shù)據(jù)中心、科技企業(yè)落戶西部。

 

  (五)產(chǎn)業(yè):突出特色“各展所長(zhǎng)”,增強(qiáng)自身“造血”能力

  西部12省區(qū)市南北距離超3000公里,跨越5個(gè)氣候帶,擁有雄奇險(xiǎn)峻的山峰、綿延千里的荒原、蒼茫遼闊的林海草原等,地貌復(fù)雜多樣。

  “與平原地區(qū)不同,西部的資源稟賦差異巨大、特點(diǎn)鮮明,產(chǎn)業(yè)具有很強(qiáng)的根植性,各地因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),可以‘各展所長(zhǎng)’。”中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院西部分院副院長(zhǎng)肖禮軍說(shuō)。

  西部地區(qū)因地制宜,打造一批優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè),守護(hù)百姓的“果籃子”“糖罐子”“糧袋子”:

 

  2024年9月7日,收割機(jī)在新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第十三師新星市紅山農(nóng)場(chǎng)作業(yè)。新華社記者 胡虎虎 攝

  廣西食糖產(chǎn)量連續(xù)33年全國(guó)第一、水果產(chǎn)量連續(xù)6年全國(guó)奪冠;新疆去年實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)和播種面積增量全國(guó)第一,與東北、中部地區(qū)等“糧倉(cāng)”共同保障國(guó)家糧食安全;千里河西走廊正打造全國(guó)最大的蔬菜和花卉外繁制種基地,構(gòu)成我國(guó)種子“南繁北育”格局……

  不同于以往強(qiáng)調(diào)“輸血”,當(dāng)下西部部署謀劃高質(zhì)量發(fā)展,更強(qiáng)調(diào)自身“造血”,尤其是深度挖掘新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Α?/p>

  以鋰電、光伏、新能源汽車為代表的新質(zhì)生產(chǎn)力,在西部悄然崛起。

  “萬(wàn)里長(zhǎng)江第一城”四川宜賓,曾飽受“化工圍江、污染繞城”之苦。近年來(lái),當(dāng)?shù)匾皇肿p排治污,一手抓產(chǎn)業(yè)再造,依托豐富的水電資源和水運(yùn)優(yōu)勢(shì),深耕動(dòng)力電池、晶硅光伏、儲(chǔ)能等產(chǎn)業(yè)。去年,當(dāng)?shù)貏?dòng)力電池產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過(guò)千億元。

  抓住新能源汽車的發(fā)展機(jī)遇,重慶布局謀篇,建成完善的汽車產(chǎn)業(yè)鏈,三大新能源汽車品牌——問(wèn)界、深藍(lán)、阿維塔進(jìn)入全國(guó)新勢(shì)力車企排行榜前列。2023年,重慶生產(chǎn)新能源汽車50多萬(wàn)輛,汽車總產(chǎn)量居全國(guó)第二。

 

  2024年11月19日,在四川省宜賓三江新區(qū)宜賓港,一列運(yùn)載動(dòng)力鋰電池的火車即將發(fā)車。當(dāng)日,三列運(yùn)載動(dòng)力鋰電池的列車分別從重慶、宜賓、貴陽(yáng)開(kāi)出,這是我國(guó)鐵路首次大規(guī)模試運(yùn)輸動(dòng)力鋰電池。新華社發(fā)(莊歌爾 攝)

  從四川到重慶,一條聚集在長(zhǎng)江上游的綠色新能源產(chǎn)業(yè)帶,成為西部求新求變的縮影。

  數(shù)據(jù)顯示,去年我國(guó)出口機(jī)電產(chǎn)品中,電動(dòng)載人汽車、鋰電池和太陽(yáng)能電池等“新三樣”產(chǎn)品合計(jì)出口額首次突破萬(wàn)億元大關(guān)。這背后,西部貢獻(xiàn)不可小覷。

 

  (六)鄉(xiāng)村:“非傳統(tǒng)”村落越來(lái)越多,“新農(nóng)人”打造新經(jīng)濟(jì)

  “村超”,一個(gè)由農(nóng)民自發(fā)組織的鄉(xiāng)村足球賽事,很多球隊(duì)由各行各業(yè)村民組成:殺豬的、賣魚的、掌廚的……去年開(kāi)賽以來(lái),這些“村味”滿滿的足球賽,單場(chǎng)最高上座人數(shù)超6萬(wàn)人,在網(wǎng)絡(luò)引發(fā)超百億次瀏覽,吸引英國(guó)廣播公司(BBC)、日本共同社等外媒到現(xiàn)場(chǎng)報(bào)道,巴西、法國(guó)等國(guó)球員還來(lái)參加友誼賽。

 

  2023年7月29日,夜幕下的“村超”總決賽現(xiàn)場(chǎng)。 新華社記者 歐東衢 攝

  “村超”,發(fā)源于貴州東南部的榕江縣。令人驚訝的是,榕江4年前才退出貧困縣序列。當(dāng)國(guó)內(nèi)外球迷到榕江觀賽時(shí),他們看到的是煙花、民族服裝秀,以及精心保護(hù)的侗寨村落和設(shè)施齊備的咖啡屋。

  “村超”讓世界看到中國(guó)鄉(xiāng)村的繁榮景象,看到“非傳統(tǒng)”印象的鄉(xiāng)村,更看到中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)展的新形態(tài)、新路徑。在告別絕對(duì)貧困后,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為西部農(nóng)村填平城鄉(xiāng)鴻溝帶來(lái)歷史性機(jī)遇。

  隨著水、電、路、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施日趨完備,越來(lái)越多西部農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)“網(wǎng)紅村”“淘寶村”。大屏幕智能手機(jī)和下沉村級(jí)的電子商務(wù)平臺(tái),讓北上廣等大城市的消費(fèi)需求快速傳遞至鄉(xiāng)村,帶動(dòng)農(nóng)民調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu),經(jīng)營(yíng)更加規(guī);、品牌化。

  在全國(guó)最大產(chǎn)棉區(qū)新疆,農(nóng)民建起大面積高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。隨著植保無(wú)人機(jī)、大型采棉機(jī)、殘膜回收機(jī)等廣泛應(yīng)用,新疆棉花耕種基本實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化,棉農(nóng)甚至能幫助國(guó)際采棉機(jī)巨頭改進(jìn)機(jī)器工藝。

 

  2024年9月29日,采棉機(jī)在新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第六師五家渠市的棉田采收棉花。新華社記者 胡虎虎 攝

  與此同時(shí),也應(yīng)看到,受多重因素影響,當(dāng)前一些西部農(nóng)村的勞動(dòng)力還在外流,“空心化”情況依然存在。

  “西部農(nóng)村的一個(gè)關(guān)鍵性問(wèn)題是人。”浙江大學(xué)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展研究中心副主任董雪兵說(shuō),年輕人對(duì)農(nóng)村發(fā)展至關(guān)重要,只有新一代農(nóng)人更好地適應(yīng)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式,才能帶動(dòng)整個(gè)農(nóng)村實(shí)現(xiàn)騰飛。

  為此,四川啟動(dòng)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“百千萬(wàn)”工程,吸引年輕人回到農(nóng)村;貴州實(shí)施“雁歸興貴”工程,計(jì)劃在“十四五”期間引導(dǎo)100萬(wàn)人次農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè);云南構(gòu)建多方聯(lián)動(dòng)的創(chuàng)業(yè)幫扶模式,加快“打工經(jīng)濟(jì)”向“創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型。

  西部正出現(xiàn)令人欣慰的人口“回流”現(xiàn)象:烏江北岸,一萬(wàn)余名各懷絕技的“鄉(xiāng)村掌墨師”正奔走在田間地頭,向農(nóng)民傳授養(yǎng)蠶、養(yǎng)牛、種茶經(jīng)驗(yàn);滇黔交界處,民族村寨的“青年造村計(jì)劃”吸引越來(lái)越多青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè);隴原大地上,村里的“電商達(dá)人”穿梭于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)直播間,助力家鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品走出大山……

  

  (七)創(chuàng)新:加強(qiáng)“人才密度”,從“洼地”躍上“高地”

  很多人不知道,日均活躍用戶達(dá)“億”量級(jí)的手機(jī)游戲《王者榮耀》,誕生于四川成都。

  “成都的數(shù)字經(jīng)濟(jì)不斷創(chuàng)新,得益于高素質(zhì)勞動(dòng)力在此聚集,帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。”中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院西部分院副總規(guī)劃師肖瑩光表示。

  2023年,成都吸引各類人才落戶72.21萬(wàn)人。在招聘平臺(tái)和高校聯(lián)合推出的評(píng)選中,成都連續(xù)5年獲評(píng)“中國(guó)最佳引才城市”。

  “我家住在黃土高坡,大風(fēng)從坡上刮過(guò)”……20世紀(jì)80年代這首流行歌曲,是當(dāng)時(shí)人們對(duì)西部荒涼、貧瘠景象的典型敘事,西部也曾長(zhǎng)期被認(rèn)為是人才和創(chuàng)新的洼地。

  近年來(lái),西部的人才競(jìng)爭(zhēng)力正在發(fā)生前所未有的變化:

  重慶人才資源總量超過(guò)630萬(wàn)人,今年1至7月,重慶公共人才服務(wù)機(jī)構(gòu)吸引高校畢業(yè)生留渝來(lái)渝同比增長(zhǎng)6.6%;近10年來(lái),西安人口增長(zhǎng)近500萬(wàn),其中西咸新區(qū)引進(jìn)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才年增長(zhǎng)率超過(guò)60%……

 

  2024年4月17日,求職學(xué)生參加重慶市2024屆普通高校畢業(yè)生(春季)就業(yè)大型雙選活動(dòng)。新華社記者 王全超 攝

  人才直接關(guān)系創(chuàng)新。

  在陜西,最近3年光子產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值以每年超過(guò)50%的速度遞增,企業(yè)數(shù)從不足100家增至320余家;四川綿陽(yáng)擁有18家國(guó)家級(jí)科研院所,25家國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)……

  解讀西部創(chuàng)新騰飛的密碼,離不開(kāi)歷史上的“三線建設(shè)”。“老三線”企業(yè)曾為國(guó)防和地方工業(yè)發(fā)展作出重大貢獻(xiàn),也是今天發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的基礎(chǔ)和底氣。

  在國(guó)家老工業(yè)基地甘肅天水,“老三線”企業(yè)在轉(zhuǎn)型中煥發(fā)生機(jī)。天水星火機(jī)床有限責(zé)任公司用4年時(shí)間實(shí)現(xiàn)高檔數(shù)控機(jī)床90%的國(guó)產(chǎn)化及關(guān)鍵核心技術(shù)的自主可控,重返行業(yè)領(lǐng)先地位。

  目前,西部地區(qū)已打造新材料、生物醫(yī)藥等9個(gè)國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和電子信息、航空等5個(gè)國(guó)家級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群,工業(yè)增加值由2019年的5.8萬(wàn)億元增長(zhǎng)到2023年的8.1萬(wàn)億元。

  西部創(chuàng)新發(fā)展“成績(jī)單”的背后,是對(duì)人才的高度重視。

  在重慶,從“人才卡”到“人才碼”,從“一站式”到“一件事”,從“人才公寓”到“人才社區(qū)”,配套資源引人、留才力度不斷加強(qiáng)。近3年,在渝高校畢業(yè)生每年有近六成選擇留渝就業(yè)。

  2021年建設(shè)以來(lái),陜西秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)實(shí)施吸引產(chǎn)業(yè)鏈人才、海外人才、名校優(yōu)生和行業(yè)領(lǐng)域人才等系列舉措,目前“秦創(chuàng)原”已成為陜西最大的孵化器和科技成果轉(zhuǎn)化“特區(qū)”。

 

  2023年4月29日,西安西咸新區(qū)的秦創(chuàng)原金灣科創(chuàng)區(qū)。新華社記者 劉瀟 攝

  不可否認(rèn),家底薄、能量弱、不均衡等問(wèn)題仍是西部創(chuàng)新路上的障礙。從“洼地”躍上“高地”,西部需要在理念、政策、機(jī)制等方面加力提升。

  專家認(rèn)為,西部未來(lái)有幾個(gè)可為之策:進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,穩(wěn)定企業(yè)發(fā)展預(yù)期,增強(qiáng)發(fā)展信心;堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,破除制約科技成果轉(zhuǎn)化的思想障礙和制度藩籬,讓科技成果快速落地,提高產(chǎn)業(yè)化實(shí)效;因地制宜,加大力度布局重大科技基礎(chǔ)設(shè)施;通過(guò)政策的后勤保障,為人才提供創(chuàng)新空間。

  (八)民族:交往交流交融中鑄牢中華民族共同體意識(shí),共同創(chuàng)造美好生活

  西部地區(qū)是我國(guó)民族地區(qū)最集中的區(qū)域,我國(guó)5個(gè)民族自治區(qū)全部在西部,少數(shù)民族人口70%以上集中分布在西部。

  發(fā)展是解決民族地區(qū)各種問(wèn)題的總鑰匙。新一輪西部大開(kāi)發(fā),著力破解民族地區(qū)發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題,推動(dòng)各民族共同實(shí)現(xiàn)繁榮。

  今年5月,展現(xiàn)多民族日常生活的電視劇《我的阿勒泰》熱播,帶動(dòng)新疆旅游。今年前三季度,新疆接待游客超過(guò)2億人次,同比增長(zhǎng)77%;實(shí)現(xiàn)旅游收入超2337億元,同比增長(zhǎng)超160%。

  西部地區(qū)具有豐富的文化資源和發(fā)展?jié)摿ΑN覈?guó)擁有59項(xiàng)世界遺產(chǎn),其中20多項(xiàng)在西部地區(qū)。

 

  2024年11月8日,麗江古城日落風(fēng)光(無(wú)人機(jī)照片)。新華社記者 胡超 攝

  從茶馬古道的千年古鎮(zhèn)到敦煌莫高窟的藝術(shù)寶庫(kù),從云貴的神秘苗寨到西北的草原風(fēng)情,西部既有瑰麗的自然風(fēng)光,更有深厚的人文積淀,多民族長(zhǎng)期交往交流交融創(chuàng)造的燦爛中華文化持續(xù)吸引國(guó)內(nèi)外游客。

  專家認(rèn)為,未來(lái)要把文旅等服務(wù)業(yè)打造成西部民族地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)。從世界級(jí)的旅游資源到世界級(jí)的旅游目的地,實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)需要配套的軟硬件全面提升。

  平坦的硬化路修到了彝族聚居的大涼山腹地,互聯(lián)網(wǎng)的普及讓苗寨里的年輕人做起直播帶貨,川西牧區(qū)的藏族小伙邊放牧邊拍英語(yǔ)視頻……從基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善到醫(yī)療、教育等社會(huì)保障體系日益健全,西部民族地區(qū)發(fā)展日新月異,群眾生活蒸蒸日上。

  越來(lái)越多的西部?jī)?yōu)質(zhì)綠色產(chǎn)品走出大山。全國(guó)人民每喝6杯牛奶就有1杯來(lái)自內(nèi)蒙古;貴州的刺梨種植面積達(dá)210萬(wàn)畝,帶動(dòng)農(nóng)民增收超21萬(wàn)人;全國(guó)每10枝鮮切花,有7枝來(lái)自云南,云南鮮切花還遠(yuǎn)銷50多個(gè)國(guó)家和地區(qū)……

 

  2023年1月31日,臺(tái)車在昆明國(guó)際花卉拍賣交易中心運(yùn)輸鮮花。新華社記者 陳欣波 攝

  專家認(rèn)為,未來(lái),西部地區(qū)需要不斷完善教育、醫(yī)療、物流等公共服務(wù),促進(jìn)各民族廣泛交往交流交融,以中華民族大團(tuán)結(jié)促進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化,讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及各族群眾。

  今年中央財(cái)政少數(shù)民族發(fā)展資金74億元已下達(dá),重點(diǎn)支持民族地區(qū)改善鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活條件,發(fā)展手工業(yè)、文化旅游等富民增收特色產(chǎn)業(yè);內(nèi)蒙古推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)邊疆,帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)牧民就業(yè)增收;云南在全省沿邊行政村(社區(qū))推進(jìn)現(xiàn)代化邊境幸福村建設(shè),推動(dòng)邊境村寨成為富邊的樣板、穩(wěn)邊的示范、守邊的屏障……

  中央民族大學(xué)教授張麗君表示:“只有在不斷交往交流交融中攜手發(fā)展,各民族才能真正鑄牢中華民族共同體意識(shí),像石榴籽一樣緊緊抱在一起,共同創(chuàng)造美好生活。”

 

  (九)城市:成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈龍頭帶動(dòng),多極化城市群悄然崛起

  西部大開(kāi)發(fā),哪座城市將是最大的受益者?

  2023年,西部地區(qū)GDP超萬(wàn)億之城有三座:重慶、成都、西安;GDP超4000億元的城市有10座,既有昆明、南寧、貴陽(yáng)、烏魯木齊等省會(huì)或自治區(qū)首府,也有榆林、鄂爾多斯、綿陽(yáng)、包頭、遵義、曲靖等能源、工業(yè)基地。

  這表明,西部地區(qū)長(zhǎng)期以來(lái)省會(huì)獨(dú)大、單核驅(qū)動(dòng)的格局正在改變。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈加快建設(shè),一些省域副中心城市發(fā)展壯大,城市群不斷培育。

 

  2021年6月4日,成都市建筑群和遠(yuǎn)處的雪山。新華社發(fā)(沈軍 攝)

  成渝地區(qū)的人口持續(xù)凈流入。2023年川渝地區(qū)前三季度人口凈流入達(dá)2.8億人次。截至今年11月2日,鐵路成都車站今年旅客發(fā)送量突破1億人次,較去年同期增長(zhǎng)17%。

  不僅成渝,西部很多城市的吸引力都在增加。從2023年末常住人口數(shù)據(jù)看,重慶3100多萬(wàn)人,成都2100多萬(wàn)人,西安1300多萬(wàn)人,西部大多數(shù)省會(huì)、自治區(qū)首府的人口在增長(zhǎng)。

  西部農(nóng)村人口長(zhǎng)期流向東部城市的情況正在改變,春運(yùn)浩浩蕩蕩返回西部的摩托大軍已經(jīng)消失便是一個(gè)有力的佐證。

  一些產(chǎn)業(yè)緊隨勞動(dòng)力變化遷移到西部。四川雅安蘆山縣是一個(gè)約10萬(wàn)人的小縣,從無(wú)到有集聚起占全國(guó)產(chǎn)能10%的包覆紗產(chǎn)業(yè),這種特殊紡織材料廣泛應(yīng)用于食品、醫(yī)藥、電子等行業(yè),推動(dòng)當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)紡織向高端化發(fā)展。

  成渝地區(qū)正成為帶動(dòng)西部城市發(fā)展的領(lǐng)頭羊。2021年,《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》提出“打造帶動(dòng)全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極和新的動(dòng)力源”。

  從實(shí)踐看,雙城經(jīng)濟(jì)圈并非只發(fā)展成都、重慶兩個(gè)主城區(qū),而是讓成渝充分發(fā)揮“西部人口最密集、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)最雄厚、創(chuàng)新能力最強(qiáng)、市場(chǎng)空間最廣闊、開(kāi)放程度最高”稟賦,通過(guò)主城區(qū)構(gòu)造都市圈,進(jìn)而帶動(dòng)泛經(jīng)濟(jì)圈,形成覆蓋四川、重慶,貴州、云南積極融入的整體城市群。

  今年上半年,成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈實(shí)現(xiàn)GDP40365.7億元,同比增長(zhǎng)5.8%,與京津冀的經(jīng)濟(jì)總量差距持續(xù)縮小。

  同時(shí),隨著省域副中心城市建設(shè)推進(jìn),西部地區(qū)一批具有潛力的城市迎來(lái)發(fā)展爆發(fā)期,知名度明顯提升。

  有的依托沿邊開(kāi)放優(yōu)勢(shì)加快發(fā)展,如廣西、云南建設(shè)面向東南亞的門戶城市,西藏把日喀則打造為面向南亞的開(kāi)放樞紐;有的用好能源稟賦加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)和綠色發(fā)展,如榆林、鄂爾多斯;有的突出氣候優(yōu)勢(shì),如銀川等依托年平均氣溫較低優(yōu)勢(shì),搶抓算力產(chǎn)業(yè)機(jī)遇;還有的借助文旅打造品牌,如大理、麗江等地的“文旅興城”。

 

  2024年9月18日拍攝的位于鄂爾多斯市準(zhǔn)格爾旗大路產(chǎn)業(yè)園區(qū)的一家煤化工企業(yè)廠區(qū)。 新華社記者 李志鵬 攝

  這些城市的發(fā)展壯大,將緩解省會(huì)城市壓力,帶動(dòng)周邊地區(qū)發(fā)展,形成多極化的城市發(fā)展新格局。

 

  (十)東西部協(xié)作:結(jié)對(duì)幫扶制度化,從單向支援到雙向奔赴

  打開(kāi)中國(guó)地圖,有一條“胡煥庸線”:北起黑龍江黑河,南至云南騰沖。線東側(cè)人口占我國(guó)總?cè)丝诘?4%,線西側(cè)人口占比為6%。歷史上,這條線兩側(cè)的氣候、地形、水文等自然環(huán)境差異明顯,導(dǎo)致兩側(cè)人口密度存在顯著差異。

  地圖顯現(xiàn)的色差,既是自然環(huán)境的差異,也是發(fā)展水平的差距。世紀(jì)之交,西部地區(qū)的生產(chǎn)總值占全國(guó)的17.1%,人均GDP僅相當(dāng)于東部沿海地區(qū)約30%。

  28年前,國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于組織經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)與經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)開(kāi)展扶貧協(xié)作的報(bào)告》,以“結(jié)對(duì)子”的形式將東部發(fā)達(dá)地區(qū)與西部省份緊緊聯(lián)系在一起。從給錢給物,到多層次、多形式、全方位的協(xié)作格局,資金流、資源流、技術(shù)流、人才流進(jìn)入西部。

 

  2023年11月26日,甘肅省平?jīng)鍪袥艽ǹh涇汭河川區(qū)萬(wàn)畝設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)園王村核心區(qū)(無(wú)人機(jī)照片)。這是當(dāng)?shù)匾劳刑旖蚴袞|西部協(xié)作幫扶資金實(shí)施的聯(lián)建項(xiàng)目。新華社記者 范培珅 攝

  專家表示,東西部協(xié)作擁有深厚的制度淵源,是縮小區(qū)域發(fā)展差距、促進(jìn)全體人民共同富裕的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略舉措。

  新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā),強(qiáng)調(diào)“完善東西部協(xié)作機(jī)制,深化對(duì)口支援、定點(diǎn)幫扶”。

  脫貧攻堅(jiān)取得勝利以來(lái),“東西部扶貧協(xié)作”擴(kuò)展升級(jí)為“東西部協(xié)作”。兩字之差,包含協(xié)作范圍的擴(kuò)大和機(jī)制的創(chuàng)新;一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn),是多省份提出聚焦“協(xié)作”,努力實(shí)現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展。

  行走在山城重慶,渝魯大道、泰山大道、海爾路等地名,體現(xiàn)了重慶與山東的緊密協(xié)作;貴州正安的吉他產(chǎn)業(yè),在廣東橫琴粵澳深度合作區(qū)的協(xié)助下,實(shí)現(xiàn)從代工向創(chuàng)新、創(chuàng)造的轉(zhuǎn)型;2023年開(kāi)園的滬滇臨港昆明科技城,發(fā)揮毗鄰中老鐵路優(yōu)勢(shì),聯(lián)動(dòng)式導(dǎo)入長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè),形成“上海研發(fā)+云南制造”等模式。

 

  2024年10月19日,廣西融水苗族自治縣融水鎮(zhèn)的粵桂協(xié)作現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。新華社發(fā)(鄭昌昊 攝)

  2023年,東部8個(gè)省市向西部10個(gè)省區(qū)市投入財(cái)政援助資金231.9億元,協(xié)作雙方互派黨政掛職干部3045人、專業(yè)技術(shù)人才2.5萬(wàn)人。

  新時(shí)代新征程上,東西部協(xié)作是縮小區(qū)域差距的“穩(wěn)定器”,是助推共同富裕的“加速器”,也是實(shí)現(xiàn)協(xié)同轉(zhuǎn)型發(fā)展的“試驗(yàn)場(chǎng)”。

  “從東西部協(xié)作的實(shí)踐看,巨大成績(jī)有目共睹,但也存在產(chǎn)業(yè)合作廣度與深度不足、西部消費(fèi)產(chǎn)品供給不足不精等短板。”西南大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授黃慶華說(shuō),如何更好利用政策紅利、增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力仍需要作答。

  經(jīng)過(guò)二十多年不懈努力,西部地區(qū)已經(jīng)煥然新生。隨著國(guó)家戰(zhàn)略的不斷深化,這片廣闊厚重的土地承載發(fā)展的新希望、新動(dòng)力,將繼續(xù)創(chuàng)造發(fā)展奇跡,在中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中奮力譜寫西部大開(kāi)發(fā)的新篇章。

 

 


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